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目前，我國城鎮(zhèn)基本形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務格局。然而，農(nóng)村地區(qū)老年人養(yǎng)老服務起步晚、基礎差、投入少，發(fā)展滯后。

“在農(nóng)村家庭規(guī)?？s小、空巢家庭比例上升、勞動力老化等因素影響下，未來很長的一個時期內(nèi)，我國農(nóng)村養(yǎng)老服務將面臨著比城鎮(zhèn)更大的壓力，農(nóng)民如何養(yǎng)老已成為新的社會問題?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L時，全國政協(xié)常委會委員、臺盟中央副主席連介德說，農(nóng)村地區(qū)由于長期受城鄉(xiāng)二元化發(fā)展體制的影響，社會保障體制發(fā)展滯后，使得農(nóng)村老年人在喪失勞動能力之后缺乏經(jīng)濟保障和服務保障，因此養(yǎng)老問題尤為突出。

“我國農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老資金以中央財政和地方財政投入為主。但由于各地方政府財政實力不均衡，導致各地在農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務資金投入存在不均衡的情況，需要建立適度普惠型的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務體系?！边B介德告訴記者，除了資金上的不平衡，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老還普遍存在著養(yǎng)老服務設施不健全、養(yǎng)老服務內(nèi)容不完善和養(yǎng)老護理人員短缺等問題。

“今年兩會，我向大會提交了關于‘加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務’的提案。”連介德邊說邊翻提案，向記者解釋提出提案的對策建議。

“農(nóng)村養(yǎng)老理應堅持政府宏觀引導和社會共同參與。”連介德指出，政府相關部門應制定有關政策法規(guī)，完善養(yǎng)老服務體系建設，推進養(yǎng)老服務質(zhì)量提升，為農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的推行提供良好的政策環(huán)境。要加大財政投入，建立相應的資金監(jiān)督制度，確保資金真正運用到農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老的建設中。

同時，要積極引導鼓勵社會各界投資農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，并提供相關的政策優(yōu)惠，以充分發(fā)揮社會力量的作用，形成多元化的社會支持網(wǎng)絡。允許社會企業(yè)投資農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，向老年人提供有償服務。在村民接受社區(qū)養(yǎng)老服務觀念的情況下，積極采用社會工作的方法，組織村民投身到新農(nóng)村建設的養(yǎng)老事業(yè)中來。

針對農(nóng)村養(yǎng)老服務人才短缺問題，連介德建議，一是要建立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老機構工作人員培訓機制，逐步達到管理規(guī)范化、服務專業(yè)化的要求。二是要通過購買服務的方式公開招標選擇優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的職業(yè)技能培訓機構根據(jù)實際需求培訓養(yǎng)老護理專業(yè)人才。三是要利用各地高校資源，加快實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老護理人才的專業(yè)化，促進養(yǎng)老護理人才的綜合素質(zhì)不斷提高。四是要完善職業(yè)技能等級與養(yǎng)老服務人員薪酬待遇掛鉤機制，提高農(nóng)村養(yǎng)老護理專業(yè)技術人員的薪酬福利待遇。